中共2020執政挑戰 全面小康社會面臨檢驗


(中央社)進入2020年,中國今年最大挑戰是要達成「全面建成小康社會」的目標,這是中共制定了約20年的政策,能否切實達成,並如官方所說讓所有貧困人口都擺脫貧困,將受到檢驗。

中共黨媒人民日報刊發社論:「決勝全面小康邁向新的征程」。文中樂觀表示,就在今年,「中華民族千百年來的絕對貧困問題將歷史性地劃上句號」,近14億人口的大國實現全面小康,這是人類歷史上的里程碑事件,也意味著「中華民族偉大復興」將邁出關鍵一步。

消滅貧困、全面建成小康社會是中國標榜「兩個100年目標」中的第一個目標,涉及中共對民眾的承諾和執政正當性,這項政策的提出,有其歷史的演進。

「小康社會」是由中共已故領導人鄧小平在1970年代末、1980年代初,規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。

到了1997年,時任中共總書記的江澤民在中共第15次全國代表大會(中共15大)報告中提出建設小康社會的歷史新任務。

2002年,中共16大上提出了到2020年全面建設小康社會的奮鬥目標,並作出具體的戰略部署。

2017年,中共總書記習近平在中共19大報告中提出,解決人民溫飽問題、人民生活「總體上」達到小康水準這兩個目標已提前實現,從現在到2020年,是「全面」建成小康社會的決勝期。

何謂小康?1991年,中國官方12個部門的研究人員組成了課題組,對小康社會的內涵確定了16個基本檢測和臨測值。

其中主要包括:人均GDP人民幣2500元;城鎮人均住房面積12平方公尺;人均蛋白質攝入量75克;城市每人擁有鋪路面積8平方公尺;農村通公路行政村比重85%;成人識字率85%;人均預期壽命70歲;嬰兒死亡率3.1%;教育娛樂支出比重11%;農村初級衛生保健基本合格縣比重100%等。

此外,2002年的中共16大報告,還從經濟、政治、文化和可持續發展等4個方面,提出了全面建設小康社會的具體奮鬥目標。

這些目標包括:實現人均國內生產毛額到2020年是2000年的4倍;自主創新能力顯著提高;中等收入者占多數,絕對貧困現象基本消除;人人享有基本醫療衛生服務;可再生能源比重顯著上升;生態環境品質明顯改善等。

由於要消除絕對貧困,脫貧也成為中共近年執政的一大重點,透過企業挹注、搬離貧困環境等各項扶貧政策要求,農村貧困人口從2014年底的7000多萬迅速減少,2018年底僅剩1660萬人,2019年預估減少1000萬以上,今年的目標是將剩餘約600萬貧困人口全數脫貧。

在中國,貧困線的標準幾乎每年調整,2018年的脫貧線是人均年收入不低於3200元。

對中國來說,全面建成小康社會、全面脫貧的最大挑戰之一,便是如何讓脫貧民眾不會短時間內返貧,不讓脫貧攻堅戰又淪為一項政績工程。

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