中國 29 省市定 GDP 目標 多 6% 至 8% 較保守

外界關注中國今年全國兩會(人 大、政協)是否設定 GDP 成長 目標之際,29 個省市陸續公布地 方 GDP 目標,多數設於 6% 以 上,去年受疫情衝擊的湖北則為 10%。整體低於國際機構預測, 略顯保守。

中新社報導,中國近期陸續召 開兩會,除因 2019 冠狀病毒疾病 (COVID-19)疫情尚未召開會議 的河北、黑龍江省外,其餘 29 個 省市陸續在政府工作報告中公布 2021 年的經濟成長目標。

據統計,共有 26 個省市將國內 生產毛額(GDP)成長目標訂在 8% 以內,多數訂於 6 至 7% 間。

目標設定最高的是湖北省和海 南省。報導引述中國政策科學研 究會經濟政策委員會副主任徐洪 才分析,湖北 2020 年受疫情衝擊最大,GDP 基數較低,今年會有 反彈,10% 的預期目標是「情理 之中」。

至於海南,徐洪才指海南大力推 進自由貿易港建設,政策資源優勢 明顯,而本身經濟總量較小,制定 較高的成長目標,也是為自貿港建 設所需要。

而中國 2020 年 GDP 總量排名 前 3 的廣東、江蘇和山東,今年 的目標都設於 6% 以上。 國際貨幣資金組織(IMF)近期 發布的世界經濟展望報告預測,中 國 2021 年的經濟成長率為 8.1%。 但報導指,本次多數省市的目標都 低於 8%,較國際機構的預測略顯 謹慎、保守。 徐洪才分析,6% 以上的目標相 對穩健,有利於預期目標的連續和 穩定,也是地方政府「底線思維」、 留有餘地的體現,因疫情和外部環境都仍有許多不確定。 他並指,這也體現了各地不過度追求 GDP 增速,而著眼於品質 及效益的提昇上。

中國每年全國兩會的政府工作 報告,會設定當年的 GDP 成長目 標。2020 年因受疫情衝擊,首度 沒有設定。

鄰近今年兩會,中國政策界也 有輿論呼籲政府停止設定這項目 標。中國人民銀行(央行)貨幣 政策委員會委員馬駿日前指,地 方政府習慣對 GDP 目標加碼,舉 債投資的隱形債務造成金融風險, 建議政府「永久」取消 GDP 成長 目標的設定。

路透 1 月 28 日也引述政策消息 人士指,由於擔憂地方債務,中 國今年可能連續第 2 年不設 GDP 成長目標;但可能會以就業或其 他指標,作為一個隱性目標。

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