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川普「不保护」谈话掀波 一次看懂北约事件



前总统川普日前暗示他若当选将不会出手捍卫国防支出未达标的北大西洋公约组织(NATO)成员,甚至会鼓励俄罗斯攻击这些国家。这席话已引发白宫和西方各国官员谴责。


针对北约关键问题以及川普言论等,路透汇整出以下关键问答:


北约是什么?


北约是一个由北美和部分欧洲国家组成的政治及军事联盟,1949年成立时的用意是在冷战局势升温之际对抗苏联威胁。

北约决策机制采共识决,但美国的政治军事实力意味着它显然是联盟中最强大的国家,其核武库也被视为终极的安全保障。


北约有哪些成员国?


北约目前有31个成员国,大多为欧洲国家,外加北美洲的美国和加拿大。

芬兰是最新成员,是鉴于俄罗斯2022年全面入侵乌克兰而于去年4月正式加入的成员。瑞典与芬兰一起递出申请,只待匈牙利批准便可排除入会的最后一个主要障碍。

北约在冷战期间主要聚焦于保卫西欧免于苏联威胁,但于1989年柏林围墙倒塌后向东扩张,接纳了一批来自中欧和东欧的前苏联加盟共和国。

北约成员包含诸如英国、法国、德国和土耳其等大国,也包含冰岛和蒙特内哥罗这样的小国。


川普针对北约说了些什么?


川普于2017至2021年出任美国总统期间,时常痛批北约和德国等的成员国,指控它们国防支出不足反而仰赖华府来保护它们。他并公然质疑北约集体防御原则。

其实,指控欧洲国防支出不够多的美国政府不只川普一个,但用词没有他那么刺耳。

这个月10日在南卡罗来纳州的一场造势活动中,川普把他对北约的批评提升到全新境界,在演说中重述他执政时与「一个大国总统」的对话。

川普并未指明这位总统是谁,但表示对方跟他说:「好吧,先生,如果我们不付钱,遭到俄罗斯攻击,你会保护我们吗?」

川普说:「我说,『你没付钱,想当个赖帐的人吗?』不,我不会保护你。事实上,我会鼓励他们(俄罗斯)为所欲为。你得付钱付你的帐单。」


北约资金从何而来?


川普常常指控其它北约成员该缴的钱没缴,给外界留下北约为一个类似年费制俱乐部的印象。

然而,北约运作方式并非如此。北约有共同基金,所有成员国也都会捐款,但北约实力大部分来自成员国自身的国防开支,这笔开支除了用来维护军队,也用于采购北约也能动用的武器。

然而,北约成员国虽承诺每年把至少2%的国内生产毛额(GDP)用于国防,大多数成员国2023年却都没有达到这个目标。


有多少北约成员达到国防支出目标?


根据北约去年7月的估计,2023年预料有11个成员国的国防支出达到2%目标,包括波兰、美国、希腊、爱沙尼亚、立陶宛、芬兰、罗马尼亚、匈牙利、拉脱维亚、英国以及斯洛伐克。

欧洲最大经济体德国国防开支占GDP的比例仅1.57%,但当地官员已表示今年一定会达标,有部分是多亏了一笔为因应俄乌战争而设立的10亿欧元特别基金。

根据北约数据,国防开支占比最少的的是西班牙、比利时和卢森堡。


北约第5条款是什么?


北约第5条款规定,条约各缔约国同意,任何对欧洲或北美的武装攻击,「应被视为对全体成员的攻击」。

每个北约成员同意,将会「立即、单独,并会同其它缔约国采取视为必要之行动,包括武力的使用,以协助受到攻击的一方或多方」。

然而,第5条款并没有承诺会自动启动军事行动来协助遭到攻击的盟友。这意味着第5条款的强度取决于政治领袖回应的方式,端看他们是否明确声明将把条款付诸行动。

这也是川普言论掀起众怒的原因之一,特别是此时的北约正高度警戒俄罗斯在全面入侵乌克兰后内心还怀什么鬼胎。

北约第5条款之所以有威力,来自各方都理所当然地以为缔约方会有所行动;川普开口暗示他将「不保护盟友」,等于破坏了这股力量。

北约秘书长史托腾柏格(Jens Stoltenberg)近日说:「任何关于盟友不会互相保卫的建议都会损害我们的安全,包括美国的安全,并让美国和欧洲军人面临更大的风险。」

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